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政府办文件

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县政府办   2019-08-09


 

 

 

荥经县人民政府办公室文件

 

 

荥府办发〔201923

                 

 

荥经县人民政府办公室

关于印发《荥经县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知

 

 各乡(镇)人民政府、县各部门:

    《荥经县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经县政府同意,印发你们,请认真组织实施。

 

荥经县人民政府办公室

201989

 

 

荥经县城镇小区配套幼儿园治理工作方案

 

城镇小区配套幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容, 是扩大普惠性学前教育资源的重要途径,是保障和改善民生的重要举措。根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3 号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(川办发〔2019〕28 号)和《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(办发〔2019〕23 号)精神,结合我县实际,现就开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会和市委四届四次、五次全会、县十四届三次党代会、县委十四届十二次全会和全县教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府主体责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的问题,积极稳妥开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、治理任务

(一)城镇小区严格依标配建幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标GB50180-2018),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。

对已建成的城镇小区未规划幼儿园的,县住房和城乡建设部门要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成小区需配套幼儿园学位及建设规模需求,自然资源和规划部门负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可,并负责按相关规定保障建设用地。

对正在建设的城镇小区,已达到配建幼儿园标准但未规划幼儿园的,县自然资源和规划部门、县住房和城乡建设部门要查找问题原因,制定补救措施, 从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,限期整改,落实配建幼儿园。分期建设的房地产开发项目,配套幼儿园应当在规划许可的首期项目中开发、建设并满足使用条件。

对已规划幼儿园但不能满足居住实际需要的,自然资源和规划部门要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模或就近新建予以解决。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由县人民政府协调自然资源和规划住房和城乡建设、教育等相关部门,抓好选址、设计、施工管理工作,确保能够在合适地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

对未按规划条件建设特别是未列为首期建设的,自然资源和规划部门要依法对相关开发企业进行约谈或处罚,并责成其限期按标准完成配套建设;对违反规划条件不建、少建、缩建,以及在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,要按照《中华人民共和国城乡规划法》予以处罚,并责成通过改扩建、补建等方式限期予以整改。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步建设、验收,幼儿园竣工验收要符合国家有关规范标准。对配套幼儿园竣工验收不合格的,自然资源和规划部门不得通过规划核实,住房城乡建设部门不得办理房地产开发项目工程竣工验收合格备案。对违反规划要求和建设条件,且不按时落实整改要求的房地产开发企业, 自然资源和规划部门、县住房城乡建设部门要采取联合执法,依法依规实施联合惩戒。

(二)确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照《雅安市城镇小区配套幼儿园建设和管理办法(试行)》及相关规定及时移交当地教育部门。对未移交当地教育部门的,或开发企业闲置、挪作他用、违规出租出售的,住房城乡建设部门应当责成开发企业限期收回,办理所占土地及园舍的移交及资产登记手续;对闲置的,限期交付教育部门并办理移交手续。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(三)规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交县教育部门后,应由教育部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,县机构编制部门及有关单位要做好机构编制、教师配备、经费保障等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

三、实施步骤

(一)彻底排查。由县教育牵头,县住房城乡建设部门要全力做好乡镇(街道)所在地及以上所有居民相对集中区(包括商品房和保障房)套幼儿园情况进行全面摸底排查的基础上,对规划、配建、移交、使用不到位等情况分别列出清单,建立台账,将摸排信息报县治理工作领导办公室。

(二)全面整改。立足实际,针对摸底排查出的问题,认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议“一园一案”的要求制定整改方案,分类落实整改措施,按照时间节点逐一进行整改。

(三)时限要求。已经建成、需要办理移交手续的,原则上于2019年8 月20日前完成;需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月20日前完成;需要补建、改建、新建的,原则上于201912月20日前完成相关建设规划2020年12月20日前完成项目竣工验收。

(四)监督评估。教育住房和城乡建设自然资源和规划等相关部门要加强对自查、摸排、整改等环节的督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的相关单位进行通报。

四、组织保障

(一)建立治理工作协调机制成立县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组组长由分管教育工作的副县长担任,成员由县教育局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局、县委编办等部门负责同志组成。领导小组下设办公室在教育局,负责统筹协调城镇小区配套幼儿园治理工作。

(二)落实治理责任分工。各领导小组成员单位按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求明晰各项工作的主责部门及配合部门建立联审联管机制切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。

县教育局:参与小区配套幼儿园规划建设验收、移交办园等各个环节的工作。负责与开发单位签订移交确认书、向产权部门申请产权登记;系统安排好幼儿园移交后幼儿的入学问题负责幼儿园的业务管理、师资管理培训、办园行为监管,保证教育质量。

县发展和改革局:参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要改建、新建、扩建的项目按程序审批;研究制定普惠性幼儿园的收费及管理办法。

县财政局:做好回购校舍资金保障;对小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园的,落实奖补政策。

县自然资源和规划局:根据国家和地方配建标准统筹规划城镇小区配套幼儿园将小区配套幼儿园必要的建设用地及时纳入国土空间规划按相关规定保障建设用地

住房和城乡建设局:加强对城镇小区配套幼儿园的勘察、设计、施工建设、竣工验收、移交的监管落实。

县委编办、县民政局:按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作根据办园性质分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。

三)加强治理工作保障。各部门要认真制定治理工作方案明确治理步骤压实部门责任完善治理举措确保治理工作如期完成健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制妥善处理突发事件坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件要依法依规追究责任。要及时总结治理情况制定完善小区配套幼儿园建设管理办法形成规范管理的长效机制。

(四)强化社会监督。要加强社会监督及时向社会公布治理工作方案整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道设立并公布监督举报电话和信箱。

荥经县城镇小区配套幼儿园治理工作办公室举报电话及邮箱:

举报电话:0835-7622439

举报邮箱:jyg7622439@126.com

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

  荥经县人民政府办公室                                     201989日印


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