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【梁铉锡被禁止出国】

《意见》提出〇,积极鼓励各地制定或修改、完善学校安全方面地方性法规⊿∵,健全学校安全法治保障⌒↑。记者了解到□,湖南、江西、山东等地已经出台了有关学校安全事故处理的地方性法规⌒♂。此外?,《河北省学校安全工作条例》预计将于今年10月出台﹡。(记者 焦以璇)

“《意见》既充分体现了依法治国、依法治校的理念⌒,又具有切实可行的操作性♂,对于今后我们做好学校安全稳定工作、营造良好教育教学秩序具有指导意义⊙⊙〇。”全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽说♂?△。

“《意见》坚持预防为先的理念?﹡,强调从源头上预防和消除安全风险↑,这对学校非常重要〇♂。不出事故或减少事故▽┊,才是对学生最大的关心爱护◇〇,才是落实以人为本的根本举措∵⊿⊙。”伍辉认为▽,作为学校♀〇,首先要提高风险防范意识▽┊,健全安全风险防范制度♂♀,加强师生安全教育▽↑,提高风险应对能力⊙△∟。

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如何建立多元化的学校安全事故纠纷解决机制△▽?《意见》强调要以法治方式解决纠纷〇┊,推动平等协商∵,注重人民调解?□∵,便利诉讼渠道⊙⊙∟。

《意见》明确提出建立多部门协调配合工作机制♂⊙,加强学校及周边安全风险防控⊙,有效应对涉及学校安全事故纠纷的舆情﹡,营造依法解决学校安全事故纠纷的社会氛围♀。

联合治理共筑安全网治理“校闹”涉及多个部门∵♀,需要凝聚社会共识和部门合力〇。“公安机关将按照《意见》要求⌒∟☆,充分发挥职能作用□∴,配合教育等部门切实做好‘校闹’问题的综合治理工作﹡∴。”公安部治安管理局副局长张佐良表示﹡∟﹡,公安机关将及时制止“校闹”行为?▽∟,依法惩处“校闹”人员⊙,依法严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为〇△。

“已有的‘校方责任险’政策∵,承担赔付的只是中小学校负有责任的事故∵♂⊙,赔付涵盖范围较小〇?☆,在有效处置学校安全事故方面还存在一定的局限性∵∵┊。”在韩爱丽看来△,此次出台的《意见》给出了很好的指导性意见π⊙,即形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制⊿π。下一步?π∴,将积极研究制定“校方责任险”与“学生意外伤害险”互相补充的学生伤害事故保险与理赔机制□,最大程度地给予伤亡学生和家庭更加实惠的经济补偿⊙,最大程度化解和转移学校风险♀π。

“现实中缺少便捷有效的赔偿标准和赔偿渠道♂□♂。出了事以后〇,怎么赔◇π?赔多少⊿♀∟?这个标准并不清楚⊿,就出现了以‘闹’谋求更大赔偿的现象♂♂﹡。”据教育部政策法规司副司长王大泉介绍↑,教育部门在文件起草过程中进行了广泛调研♀∵,发现缺乏便捷有效的纠纷解决机制、缺乏比较有效的风险分担机制、缺乏有力处置机制、缺乏具体明确的法律依据等⊙,是“校闹”出现的主要原因┊。

《意见》首先强调加强学校安全事故预防□♂,要求各级各类学校要树立预防为先的理念?,落实安全标准□△π,健全安全管理制度♂◇,完善安全风险排查和防范机制□□,压实安全责任?,加强安全教育π┊,从源头上预防和消除安全风险△。一旦发生事故∵⊙,要求学校科学、规范处理π┊□,及时救助﹡△﹡,保障受伤害方权益♀,给予受伤害方相应的援助π〇,避免产生纠纷〇。

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“目前全国公安机关正在深入推进立体化的社会治安防控体系建设▽。在此基础上△↑,全面加强校园及周边警务室和‘护学岗’建设♀?∴,有针对性地加强校园周边巡逻防控⊿﹡⊙,包括视频防控和智能化动态感知〇⊙∵,及时受理学校的报警和求助□。重点推进在城镇幼儿园、中小学周边探索实行校园安全区域制度⌒□,进一步延伸校园安全领域┊π,给学校和学生创造更广阔、更有效的安全屏障♂π。”张佐良说┊▽﹡。

日前↑,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》?,构建治理“校闹”制度体系▽♂,为学校安心办学撑起保护网⊙。

“《意见》引入第三方调解机制▽π,强调健全调解机制∴,实现能调尽调∴↑♀,避免学校和受伤害方的直接冲突对立〇〇,降低成本、提高效率?↑。”中国政法大学校长马怀德说□∟♂。

在马怀德看来◇◇,“校闹”问题的解决♂△↑,除了落实《意见》各项要求之外↑,还应该加快立法?,比如加快“校园安全条例”等立法进程∵,积极推进法律有效实施♂♀π,加强法治宣传教育□┊,畅通各类法定救济渠道?∟,从源头上治理“校闹”行为∟▽◇。

依法处理学校事故纠纷“实践中﹡↑▽,‘校闹’主要由学校人身伤害事故引起♂π◇。防控风险、预防事故↑∵,减少发生纠纷〇☆,才能从源头上减少或消除‘校闹’行为◇。”教育部政策法规司负责人表示∵﹡?。

治理“校闹”一直以来是学校安全管理的痛点和难点π。在教育部政策法规司司长邓传淮看来?△□,“校闹”行为侵害学校、教师合法权益◇♂,挑战法律底线⌒,影响社会稳定☆◇,“必须下大力气予以解决”♀⊙。

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近年来□,由于缺乏完善的纠纷解决机制和损害赔偿机制□,造成少数家长以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段▽⊿。一些地方为避免责任、息事宁人〇┊﹡,出现了“花钱买平安”的现象□。

此次出台的《意见》从健全学校安全事故预防与处置机制、依法处理学校安全事故纠纷、及时处置依法打击“校闹”行为、建立多部门协调配合工作机制等方面?♀,构建了治理“校闹”制度体系♀π。

《意见》将给学校带来哪些影响⊿?这张保护网又将如何落地∵?记者进行了追踪采访π♂⊙。对“校闹”坚决说不“目前↑◇,学校出现一种现象:体育课把长跑取消了、把对抗性项目改成跳绳了、把春游秋游和社会实践取消了⊙,教师也不敢批评学生了▽,因为担心出事♀△π。一旦学生发生意外伤害事故或者家长认为学生其他权益遭受损害☆⊿,往往不能以理性态度、通过合理合法途径进行沟通协商♂?♀,而是以不理智甚至是非法聚众围堵等方式‘闹’学校◇↑◇。”全国人大代表、黑龙江鹤岗一中校长伍辉表达了她的担忧∵△□。

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